节能、集采、屋顶光伏立法 欧盟的2100亿能源计划讲了点啥？

财联社5月18日讯（编辑 史正丞）欧洲当地时间周三，节能集采计划讲点欧盟委员会如期披露 “REPowerEU”能源转型计划的屋顶细节，勾勒出欧洲政治家们设想的光伏“摆脱俄罗斯化石能源依赖”路径。

从逻辑上来说，立法欧盟的欧盟想法无外乎节能、分散能源进口渠道以及加速推出新能源填补空缺，节能集采计划讲点但在千亿投资的屋顶加持下，被点到名的光伏行业未来数年内都将迎来高光时刻。

在这份蓝图中，立法欧盟预期通过节能、欧盟燃料来源多样化、节能集采计划讲点电气化，屋顶以及产业增加可再生氢气、光伏生物气体和生物甲烷的立法使用，到2030年能够节省高达35BCM的欧盟天然气，超过此前减排方案“Fit for 55”的目标。

当务之急：节能、寻找替代来源

欧盟直言，要面对“下个冬天的危机”，最快速也是最经济的方法就是少用点能源。欧盟预计，通过一系列的短期的行为改变，就能实现减少5%油气需求的效果。所以欧盟鼓励各国发动宣传攻势，并采用财政手段鼓励节能措施，例如对能源效率更高的加热设备、绝缘设备等应用产品降低增值税率。

欧盟委员会还制定了供应严重中断情况下的应急措施，并将发布能源使用的优先级指引，后续也将促进一个区域内协调减少需求的计划。

在多样化能源供应举措中，欧盟也宣布正在考虑建立一个“共同采购机制”，将代表所有成员国共同协商采购天然气，该平台同样也能被用来采购可再生氢能源。后续欧盟还将考虑立法措施，要求成员国随着时间的推移实现天然气供应的多样化。

当然，欧盟在思索能源转型时仍然惦记着全球战略。欧盟也在周三一同“外部能源战略”，结合“全球门户政策”进一步推动绿色能源外交。在地中海和北海地区，欧盟将着力打造一条主要的“氢走廊”。欧盟同时宣布，将继续与乌克兰合作确保能源部门的功能和安全，这也为未来的电力和可再生氢贸易铺平了道路。

新能源如何挑起大梁？

对全球股民来说，节约和集采都算不上利好，但新能源转型背后却实实在在蕴含着未来十年巨大的机会。欧盟在最新的提案中，也表示计划将2030年的名义可再生能源比重从40%提高至45%。

作为欧盟最器重的新能源转型途径，光伏产业被赋予了历史的重任。欧盟在周三提出了一项专门的光伏策略，提出到2025年将320吉瓦的光伏并网，这个数字较2020年翻一倍，而到2030年并网数量达到600吉瓦。根据欧盟自己的推算，如果要达到这个目标，未来数年，每年的装机量至少要达到45吉瓦。

今天欧盟还把屋顶光伏单独作为一项单独的项目推进。除了缩短批准安装屋顶光伏所需的事件外，欧盟还有意将这一配件作为房地产行业的法定标配。

欧盟在周三提出了一项“渐进式”的屋顶光伏立法，即到2026年所有新建公共建筑和商业楼，在屋顶面积大于250平方米的背景下必须安装屋顶光伏，所有符合条件的现存楼栋也需要在2027年安装完成，而2029年后所有的新建住宅楼都需要强制安装屋顶光伏。

欧盟预计，为了满足“Fit for 55”的目标，从现在到2027年总共需要增加260亿欧元的投资。虽然大多数资金都将来自私营部门，但仍需要通过公共资金来撬动。除了欧洲复苏基金（RRF）承诺的190亿欧元可再生项目投资外，包括欧洲创新基金、连结基金（CEF）等工具也将支持光伏能源项目。

除了光伏外，欧盟也试图分散化新能源赛道的押注。在周三的公告中，欧盟还提出将热泵部署率提高一倍，并将地热和太阳能热整合进供暖系统中。同时制定了在2030年本地生产1000万吨可再生氢能源并额外进口1000万吨的目标。

为了加速氢能源项目，欧盟还将额外拨款2亿欧元的研究经费。欧委会也承诺，将在今年夏天前完成第一个“欧洲共同利益重要项目”的评估。

最后，欧盟也表示将建立一个新的生物甲烷产业联盟，并提供财务激励使得该地区的产能在2030年达到35BCM。

值得一提的是，虽然欧盟没怎么在通告中提风能，但在官方文件预测的新增可再生能源装机量时，风能与光伏的比重大致相当，占据整个可再生能源的绝大部分比重。

钱从哪里来

欧盟表示，要实现REPowerEU项目，从现在到2027年间需要额外投资2100亿欧元，并将这笔钱称为地区独立和安全的“按揭”。欧盟还很机灵地计算称，光是中断购买俄罗斯的石化燃料就能节省1000亿欧元。当然这里并没有计算从中东和美国额外进口天然气多花费的成本。

为了支持REPowerEU项目，欧洲复苏基金项下目前能使用的贷款额度达到2250亿欧元。欧委会还建议通过稳定标售目前市场稳定储备（MSR）持有的欧盟排放交易系统配额来增加 RRF的额度，并提供200亿欧元的赠款。

欧盟同时表示，在目前的多年度财政框架（MFF）中，有关减碳和绿色转型项目的支持最高可达1000亿欧元。接下来可能从融合基金中自愿向RRF转账269亿欧元，后续也能从共同农业政策中转让75亿欧元的资金。

(责任编辑：综合)